【会议主题】农业政策是“减负”还是“增压”？——基于农业税取消、财政压力与农业生产的再讨论

【会议时间】2023/2/22 12:00-13:30

【会议地点】腾讯会议：316-696-561

【会议链接】https://meeting.tencent.com/dm/m7JWU0uVaSuz

【内容提要】

中央政府采取了一系列为农民“减负”的农业政策，但这些政策对地方政府的“增压”可能会转嫁到农民及农业身上，偏离“减负”的初衷。本文以农业税取消为例考察其对农业生产的影响。研究发现，农业税取消可能打击了地方政府发展农业的积极性，加速离农趋势，从而导致农业产值下降。机制分析发现，虽然取消农业税提高了农业生产积极性，但地方政府财政压力转嫁所导致的对农业和农民的间接“增压”，也使得农业生产率下降。本文进一步探索了“政府—社会—市场”协作的解决方案：一方面，中央政府其他不同形式的“定向激励”会约束地方政府的离农倾向，从而缓解财政压力转嫁对农业的负面影响；另一方面，以宗族文化、农业产业链构建为代表的社会参与和市场参与，也是缓解财政压力负面影响的有效途径。

【主讲人信息】

龚斌磊，浙江大学公共管理学院长聘教授，中国农村发展研究院(CARD)常务副院长，教育部青年长江学者，国家社科重大项目首席专家。独著论文发表在Journal of Development Economics、American Journal of Agricultural Economics、《经济研究》，一作/通讯论文发表在Journal of Development Economics、《管理世界》《经济学(季刊)》，出版英文著作3本、中文著作5本。主持国家社科基金重大项目和国家自然科学基金（国际重点、面上、青年）项目，多份报告获国家和省部领导肯定批示，并被国办和农办采用。